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双鸭山市,别称煤城,是黑龙江省地级市。坐落于黑龙江省东北部地区,位于完达山脉锦东庭园、三江平原核心区,是黑龙江省关键的煤碳、电力工程、钢材和农业生产产业基地,被称作“黑土地湿地公园之都、生态环保之地、乌苏里江畔的耀眼明珠”。
双鸭山市共辖4个市辖区、4个县,总面积22802平方千米。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,双鸭山市常住人口为1208803人。
双鸭山市作为黑龙江省“四大煤城”之一,因为建国初期为了全力开采当地的煤炭资源。1956年,成立双鸭山市,后经过多次行政区域调整,升级为黑龙江省地级市。但其所属市辖区从人口、经济、城市规模来看,都与县级行政区设立条件不符,而且目前煤炭资源已经枯竭,后劲经济发展受限,人口流失严重,因此为规范管理,降低行政成本支出,有必要从国家大局方面考虑,合并所属市辖区成立新的尖山区。主要理由:
第一,双鸭山市幅员面积2.28万平方千米,黑龙江省13个地级行政区面积排名第九位,下辖4个市辖区:尖山区、岭东区、四方台区、宝山区;4个县:集贤县、友谊县、宝清县、饶河县,66个乡镇街道。其中,4个市辖区总面积1895平方千米,最大的市辖区岭东区面积802平方千米;最小的市辖区尖山区面积仅118平方千米,相当于一个乡镇,因此为减少行政支出成本,双鸭山市所属4个市辖区应该合并,成立1个新的尖山区。
双鸭山市辖区面积
第二,根据2020年第七次全国人口普查数据,双鸭山市常住人口为1208803人,黑龙江省地级行政区人口排名第九位,与第六次人口普查相比减少25.38万人,是黑龙江省人口减少数量较少的地市之一。其中4个市辖区总人口401882人,总人口数不足10万的市辖区有3个,人口数最少岭东区仅2.75万人,相当于一个小型乡镇的人口水平,且市辖区人口还在逐年减少,因此合并区、合并乡镇街道势在必行。
双鸭山市各区县人口
第三,双鸭山市2021年经济GDP总量516亿元,黑龙江省地级行政区排名倒数第5位,占黑龙江省GDP总量的3.47%,经济发展严重依赖煤炭资源行业,城市经济发展急需转型,因此有必要减少一切非必要支出用于发展经济。
黑龙江省各地市GDP
第四,双鸭山市是因煤而兴的煤炭资源型城市,由于煤矿开发管理等历史原因由最初的矿区升级为地级市,市辖区过多,面积太小,布局非常不合理。财政供养人员过多负担大,加上面临资源型城市转型,煤炭行业经济发展不景气,非常有必要合并市辖区,合并乡镇街道,减少财政供养人员,裁撤多余人员,自然减员,精简机构,开源节流,减少行政成本支出,节余资金用于发展经济,促进资源城市转型,给老百姓的生活带来希望。
双鸭山市政府大楼
总的来说,双鸭山市相对于黑龙江省其它地级行政区,面积较小,且人口逐年减少,经济总量小,为了经济发展振兴有充足理由合并市辖区,同时以人口、地理位置为基础,优化调整乡镇街道行政区域,成立大尖山区。调整后,有利于双鸭山市未来经济发展,有利于为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备,有利于实现黑龙江乃至东北老工业基地振兴,有利于实现中华民族伟大复兴,有利于实现中国梦!




